如果把每个省份的自给率变化拆成"收入端贡献"和"支出端贡献"两笔账,可以得到的结果是:全国合计自给率六年上升2.4个百分点,其中收入端贡献了10.4个百分点,支出端拖累了8.0个百分点——改善全部来自收入端,支出端在所有省份都是负贡献。
拆解口径:收入端贡献=(2025年收入-2020年收入)÷2020年支出,衡量收入端变化单独带来的自给率变动;支出端贡献=自给率净变化-收入端贡献,包含支出扩张的影响及收支交互项,下同。收支均为一般公共预算当年决算数,单位亿元,覆盖31个省份(不含港澳台)。
总账:收入端拉动10.4个百分点,支出端吃掉8.0个

31个省份的支出六年全部正增长,所以支出端贡献无一例外为负;自给率是升是降,完全取决于收入端贡献能不能盖过支出端拖累。收入端贡献排前五的是新疆(+21.4)、湖北(+20.1)、内蒙古(+18.1)、山西(+18.0)、上海(+18.0);垫底的云南(+1.8)、青海(+2.9)、河南(+3.2)、广西(+3.3),收入端贡献不足支出端拖累的省份,自给率只能原地踏步或下行。31个省份的完整分解如下(增速列为2025年对2020年的累计增速):
| 名次 | 地区 | 收入端贡献 | 支出端贡献 | 自给率净变化 | 收入累计增速 | 支出累计增速 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 湖北 | +20.1 | -6.8 | +13.3 | +67.6% | +16.0% |
| 2 | 陕西 | +17.4 | -9.1 | +8.3 | +45.7% | +19.6% |
| 3 | 山西 | +18.0 | -9.8 | +8.2 | +40.1% | +18.5% |
| 4 | 内蒙古 | +18.1 | -11.7 | +6.4 | +46.5% | +25.9% |
| 5 | 新疆 | +21.4 | -15.2 | +6.2 | +80.3% | +46.4% |
| 6 | 重庆 | +13.1 | -7.8 | +5.3 | +30.6% | +16.3% |
| 7 | 天津 | +9.5 | -4.4 | +5.1 | +15.5% | +6.6% |
| 8 | 四川 | +14.2 | -9.5 | +4.7 | +37.3% | +22.3% |
| 9 | 江西 | +8.6 | -4.7 | +3.9 | +22.8% | +11.3% |
| 10 | 贵州 | +7.6 | -4.8 | +2.8 | +24.4% | +14.2% |
| 11 | 广东 | +5.8 | -3.1 | +2.7 | +7.9% | +4.2% |
| 12 | 安徽 | +12.6 | -10.0 | +2.6 | +29.3% | +22.0% |
| 13 | 北京 | +16.8 | -14.4 | +2.4 | +21.8% | +18.1% |
| 14 | 黑龙江 | +7.0 | -4.7 | +2.3 | +33.2% | +20.5% |
| 15 | 宁夏 | +8.2 | -6.1 | +2.1 | +28.9% | +20.1% |
| 16 | 吉林 | +6.4 | -4.5 | +1.9 | +24.4% | +16.1% |
| 17 | 甘肃 | +5.7 | -4.0 | +1.7 | +27.2% | +17.7% |
| 18 | 福建 | +12.4 | -10.8 | +1.6 | +20.9% | +17.9% |
| 19 | 云南 | +1.8 | -0.2 | +1.6 | +6.0% | +0.4% |
| 20 | 江苏 | +8.7 | -7.4 | +1.3 | +13.1% | +11.0% |
| 21 | 山东 | +11.6 | -10.4 | +1.2 | +19.9% | +17.4% |
| 22 | 湖南 | +5.9 | -4.9 | +1.0 | +16.6% | +13.4% |
| 23 | 青海 | +2.9 | -1.9 | +1.0 | +19.1% | +12.0% |
| 24 | 广西 | +3.3 | -2.6 | +0.7 | +11.9% | +9.1% |
| 25 | 河北 | +6.3 | -5.8 | +0.5 | +15.0% | +13.5% |
| 26 | 西藏 | +4.4 | -4.2 | +0.2 | +43.8% | +40.3% |
| 27 | 辽宁 | +4.4 | -4.5 | -0.1 | +9.9% | +10.0% |
| 28 | 浙江 | +16.0 | -16.8 | -0.8 | +22.3% | +23.7% |
| 29 | 河南 | +3.2 | -4.3 | -1.1 | +8.0% | +11.0% |
| 30 | 上海 | +18.0 | -19.8 | -1.8 | +20.6% | +23.1% |
| 31 | 海南 | +4.4 | -7.3 | -2.9 | +10.7% | +18.9% |
三种省份:强增收型、高收高支对冲型、双低停滞型

强增收型的代表是新疆和湖北。新疆收入累计增长80.3%、湖北增长67.6%,即便支出分别扩张46.4%和16.0%,收入端贡献仍大幅跑赢,自给率净升6.2和13.3个百分点。内蒙古(收入+46.5%)、陕西(+45.7%)、山西(+40.1%)同属此类,2021—2022年的能源行情是共同的推手。
高收高支对冲型的代表是上海、浙江、北京。三地的收入端贡献都在16个百分点以上,属于全国第一梯队;但支出扩张同样凶猛,上海支出累计增长23.1%、浙江23.7%,双双超过各自20.6%和22.3%的收入增速,支出端拖累分别达-19.7和-16.8个百分点,把强劲的收入端贡献对冲殆尽,自给率不升反降。北京(收入+21.8%、支出+18.1%)守住了2.5个百分点的净升,但14.4个百分点的支出端拖累同样可观。
双低停滞型的代表是云南。收入累计仅增长6.0%,支出也几乎冻结(+0.4%),自给率微升1.7个百分点——它的改善不靠增收,靠的是支出端几乎没有扩张。广西、河南同属收入端疲弱的省份,但支出仍在以一成左右的速度扩张,改善空间被进一步压缩。
五个下降省份:输法各不相同
六年自给率下降的5个省份,下降路径并不一样。上海、浙江是"支出跑太快":收入端贡献全国前列,却被更大的支出端拖累压过。河南、辽宁是"收入涨不动":收入累计增速分别只有8.0%和9.9%,收入端贡献3.2和4.4个百分点,盖不住-4.3和-4.5的支出端拖累。海南则是两头不靠:收入端贡献只有4.4个百分点,支出端却拖累7.3个,支出累计增速(18.9%)接近收入增速(10.7%)的两倍,净降2.9个百分点,为31省份最大降幅。
数据来源与计算口径
本文收入、支出原始数据为各省统计局公布的2020—2025年一般公共预算收入与一般公共预算支出全年决算数,覆盖31个省份(不含港澳台)。财政自给率按收入除以支出计算,保留一位小数;自给率净变化为两年率值之差。收入端贡献、支出端贡献按上文口径分解,二者之和恒等于净变化。该指标仅反映一般公共预算口径下本级收入对支出的覆盖程度,不含政府性基金预算等其他账本。