2025年上海GDP为56708.71亿元，广州为32039.46亿元，上海是广州的1.77倍。两市地方一般公共预算收入分别为8500.91亿元和2184.82亿元，上海是广州的3.89倍。同一组城市，换一个指标，数值差距明显不同。再看收入构成、支出和人口，还会出现不同的排序与变化。
总量排名、人均排名和收入构成，呈现不同结果
2025年，各城市的收入规模、税收占比、收入与支出比例，以及人均财政收入如下。
2025年12城财政收入与结构（比例、人均为计算值）
| 城市 | 一般公共预算收入（亿元） | 税收占比（%） | 收入/支出（%） | 人均财政收入（元） |
|---|---|---|---|---|
| 上海 | 8500.91 | 86.09 | 85.21 | 34203 |
| 北京 | 6680.56 | 86.45 | 79.51 | 30645 |
| 深圳 | 4163.77 | 84.31 | 92.48 | 22817 |
| 重庆 | 2735.83 | 56.87 | 48.08 | 8584 |
| 杭州 | 2693.2 | 85.46 | 94.53 | 21206 |
| 苏州 | 2490.23 | 83.37 | 97.82 | 19086 |
| 天津 | 2221.73 | 76.08 | 66.13 | 16300 |
| 广州 | 2184.82 | 71.41 | 77.99 | 11438 |
| 成都 | 2000.7 | 70.42 | 74.65 | 9290 |
| 宁波 | 1795.3 | 82.23 | 85.31 | 18258 |
| 武汉 | 1743.06 | 70.28 | 69.15 | 12574 |
| 南京 | 1620.9 | 81.69 | 95.07 | 16817 |
重庆收入总量排第四，税收收入排第八，人均财政收入排第十二；宁波收入总量排第十，人均财政收入排第六。
收入规模相近，构成也可能不同。重庆与杭州的一般公共预算收入分别为2735.83亿元和2693.20亿元，仅相差42.63亿元；但税收收入分别为1555.80亿元和2301.60亿元，重庆比杭州少745.80亿元。两市税收占比分别为56.87%和85.46%。
比较历年变化，要先确认统计口径
广州2025年的全年一般公共预算收入为2184.82亿元，支出为2801.54亿元；税收和非税收入分别为1560.2亿元、624.6亿元。全年金额来源为广州市统计局2025年统计公报及广州市2025年预算执行情况报告的全年快报脚注。
更重要的是，广州财政局明确说明，2025年收入增长3.1%属于剔除省以下财政体制调整影响后的可比增幅。因此，直接用2025年金额除以2024年原金额所得的变化，不能作为同口径收入增速；广州也不参与本文的历史增长排名和跨年增量贡献比较。该可比增幅按广州市财政局公布口径引用。
其余11城2025年收入均高于2024年，但深圳、苏州、南京仍低于2021年，分别低2.21%、0.79%、6.28%。一年增长与恢复到较早年份的金额水平，需要分别判断。
从2021年到2025年，按当前金额序列计算，这11城的变化如下；首尾对比不代表期间每年都单调变化。
2021-2025年11城金额变化及收入/GDP（计算值，广州除外）
| 城市 | 收入金额变化（%） | GDP现价金额变化（%） | 2021年收入/GDP（%） | 2025年收入/GDP（%） |
|---|---|---|---|---|
| 上海 | 9.38 | 20.5 | 16.51 | 14.99 |
| 北京 | 12.61 | 17.41 | 13.38 | 12.83 |
| 深圳 | -2.21 | 23.06 | 13.53 | 10.75 |
| 重庆 | 19.71 | 20.17 | 8.14 | 8.1 |
| 杭州 | 12.85 | 20.41 | 12.49 | 11.7 |
| 苏州 | -0.79 | 15.7 | 10.49 | 8.99 |
| 天津 | 3.77 | 15.2 | 13.3 | 11.98 |
| 成都 | 17.85 | 21.58 | 8.33 | 8.08 |
| 宁波 | 4.19 | 22.65 | 11.29 | 9.59 |
| 武汉 | 10.41 | 24.8 | 8.9 | 7.87 |
| 南京 | -6.28 | 17.87 | 10.49 | 8.34 |
11城GDP现价金额均增加，但收入增幅均低于GDP金额增幅，其收入占GDP比重下降。其中8城收入金额仍然增加，比例下降体现的是收入与GDP增长幅度不同。
深圳这一比例由13.53%降至10.75%，南京由10.49%降至8.34%。这项比例包含非税收入，不能直接当作税率、税负或企业利润率。
总收入增长，可能对应不同的增量构成
以下为11城2025年相对2024年的金额增减，单位为亿元。广州因财政体制口径调整而单列，不加入这张跨年分解表。
2025年相对2024年财政增量（亿元，计算值，广州除外）
| 城市 | 收入增量 | 税收增量 | 非税增量 | 分解残差 |
|---|---|---|---|---|
| 上海 | 126.74 | 235.83 | -109.1 | 0.01 |
| 北京 | 307.88 | 302.44 | 5.47 | -0.03 |
| 深圳 | 248.98 | 244.89 | 4.09 | 0 |
| 重庆 | 140.28 | 34.28 | 106.07 | -0.07 |
| 杭州 | 52.87 | 18.28 | 34.59 | 0 |
| 苏州 | 31.13 | 71.8 | -40.68 | 0.01 |
| 天津 | 87.53 | 69.14 | 18.35 | 0.04 |
| 成都 | 51.2 | 35.3 | 15.98 | -0.08 |
| 宁波 | 4.83 | 42.03 | -37.2 | 0 |
| 武汉 | 75.76 | 1.54 | 74.2 | 0.02 |
| 南京 | 24.9 | 33.41 | -8.53 | 0.02 |
北京税收增加302.44亿元，相当于总收入增量的约98.23%；深圳税收增加244.89亿元，相当于总增量的约98.36%。这两城的当年增量主要体现为税收增加。
杭州非税收入增加34.59亿元，相当于总增量的约65.42%；武汉非税收入增加74.20亿元，相当于总增量的约97.95%。这两城的当年增量主要体现为非税收入增加。
上海、苏州、宁波则表现为税收增加、非税收入减少。上海税收增加235.83亿元，非税收入减少109.10亿元，总收入增加126.74亿元；宁波税收增加42.03亿元，非税收入减少37.20亿元，总收入增加4.83亿元。因此，宁波收入总增幅较小，并不意味着税收没有增长。
拉长到2021-2025年，武汉税收金额减少9.29%，非税收入增加127.10%，税收占比从85.55%降至70.28%；杭州税收增加3.04%，非税收入增加155.96%，税收占比从93.59%降至85.46%。
分项与总额有少量差额，表中同时列出分解残差，未调整分项使其强制相等。分解残差＝总收入增量－税收增量－非税增量。
收入增加后，收入与支出之比仍可能下降
11城收入/支出比例比较（%，计算值，广州除外）
| 城市 | 2021年 | 2024年 | 2025年 |
|---|---|---|---|
| 上海 | 92.18 | 84.8 | 85.21 |
| 北京 | 82.33 | 75.9 | 79.51 |
| 深圳 | 93.16 | 83.28 | 92.48 |
| 重庆 | 47.27 | 46.17 | 48.08 |
| 杭州 | 99.77 | 98.14 | 94.53 |
| 苏州 | 97.15 | 94.5 | 97.82 |
| 天津 | 67.92 | 58.84 | 66.13 |
| 成都 | 75.87 | 74.68 | 74.65 |
| 宁波 | 88.62 | 80.28 | 85.31 |
| 武汉 | 71.24 | 67.2 | 69.15 |
| 南京 | 95.15 | 93.59 | 95.07 |
2025年，一般公共预算收入与支出之比，最高的是苏州，为97.82%；最低的是重庆，为48.08%。广州全年数计算为77.99%。
这个比例表示本地收入相当于支出的多少。一般公共预算还有转移支付、调入资金、结转结余等资金来源，所以不能把两者差额直接称为财政赤字。
在广州以外的11城中，2025年较2024年有9城这一比例上升，杭州和成都下降；而2025年与2021年相比，只有苏州、重庆上升，其余9城下降。
杭州2021-2025年收入增加12.85%，支出增加19.10%，收入与支出之比从99.77%降至94.53%。比例变化需要同时看收入和支出，并明确观察窗口。
按人口折算，收入总量与人均金额还会分化
人均一般公共预算收入比较（元，计算值）
| 城市 | 2021年 | 2024年 | 2025年 |
|---|---|---|---|
| 上海 | 31219 | 33763 | 34203 |
| 北京 | 27105 | 29190 | 30645 |
| 深圳 | 24080 | 21762 | 22817 |
| 重庆 | 7114 | 8135 | 8584 |
| 杭州 | 19556 | 20915 | 21206 |
| 苏州 | 19536 | 18935 | 19086 |
| 天津 | 15594 | 15647 | 16300 |
| 广州 | -- | -- | 11438 |
| 成都 | 8011 | 9078 | 9290 |
| 宁波 | 18055 | 18313 | 18258 |
| 武汉 | 11566 | 12074 | 12574 |
| 南京 | 18353 | 16665 | 16817 |
2025年，上海、北京、深圳的人均一般公共预算收入分别约为34203元、30645元和22817元，位列样本前三。
重庆收入总量排第四，按3187.26万常住人口折算，人均约8584元；宁波收入总量排第十，按983.30万人折算，人均约18258元。
宁波2025年收入金额增长0.27%，常住人口增长0.57%，人均金额从约18313元降至约18258元，下降约0.30%。它是当年人均财政收入金额唯一下降的城市。
与2021年相比，深圳、苏州、南京的人均财政收入分别下降5.24%、2.31%、8.37%，降幅均大于其收入总量降幅。
数据来源与计算口径
本文基础数据为各地统计部门、财政部门公布的2021-2025年年度序列，由聚汇数据提供；2025年广州、深圳部分金额另按官方全年发布数核校。以下衍生指标均为计算：税收占比＝税收收入÷一般公共预算收入；收入/GDP＝一般公共预算收入÷GDP现价金额；收入/支出＝一般公共预算收入÷一般公共预算支出；人均财政收入＝收入（亿元）÷年末常住人口（万人）×10000；金额变化＝末期金额÷起期金额－1；增量构成比例＝该分项增量÷总收入增量。比例、变化率显示为百分数。
